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柳北區民政局

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中共柳北區委精神文明建設委員會辦公室

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共青團柳北區委員會??????????????????文件

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關于印發柳北區“時間銀行”養老志愿服務

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實施方案的通知

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區文明辦、團區委、各鎮、街道辦事處民政辦：

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現將《柳北區“時間銀行”養老志愿服務實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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中共柳北區委精神文明

建設委員會辦公室

??柳北區民政局

共青團柳北區委員會

??2021年12月6日
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柳北區“時間銀行”養老志愿服務實施方案

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根據《廣西壯族自治區志愿服務條例》、《自治區民政廳、自治區文明辦、共青團廣西區委關于印發<全區“時間銀行”志愿服務試點工作實施方案>的通知》（桂民發﹝2021﹞22號）和《關于印發柳州市“時間銀行”養老志愿服務實施方案的通知》（柳民發〔2021〕42號）文件精神，為推廣“時間銀行”養老志愿服務試點工作中探索出來的好經驗好做法，鞏固成果，進一步深化拓展試點工作，擴大養老服務社會參與，柳北區將進一步擴大試點范圍。現就開展“時間銀行”養老志愿服務工作制定如下方案：

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一、總體要求

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指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，探索“時間銀行”養老志愿服務經驗，搭建志愿服務平臺，健全志愿服務體系。重點探索養老服務領域志愿服務模式，探索解決養老服務力量不足、社會參與不夠的問題。

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（二）基本原則。堅持立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動志愿服務工作高質量發展；堅持部門聯動與社會參與相統一，形成“時間銀行”養老志愿服務工作合力，充分動員社會力量參與養老領域志愿服務；堅持試點先行與持續發展相統一，探索建立“時間銀行”養老志愿服務運行機制；堅持志愿精神與激勵保障相統一，推動志愿服務有序發展。

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（三）工作目標。在柳北區全面鋪開“時間銀行”養老志愿服務工作，開展為期一年的試點工作，時間從2021年10月至2022年10月。探索構建“政府主導、社會參與、通存通兌、權威統一”的“時間銀行”養老志愿服務運行機制。鼓勵各鎮、街道結合實際，在原有“時間銀行”養老志愿服務試點的基礎上，進一步擴大試點探索范圍。通過不同層面的試點，探索建立有柳北特色、可復制推廣的“時間銀行”養老志愿服務模式。

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二、重點任務

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（一）建立“時間銀行”養老志愿服務管理體系

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構建“區-街道（鎮）-社區（村）”三級“時間銀行”養老志愿服務管理體系，實現多方參與、資源共享、協同推進的管理模式。

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1.柳北區民政局通過制定工作方案，指導各鎮、街道民政辦開展工作。統一使用中國志愿服務網作為信息管理平臺，指導各鎮、街道民政辦開展人員注冊、服務供給、服務時間儲存和兌換等工作，對“時間銀行”運行情況進行評估與監管。

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2.各鎮、街道辦事處民政辦負責制定本轄區“時間銀行”養老志愿服務工作實施方案，整合資源，規范開展工作?？刹扇≌徺I服務的方式，委托社區居家養老服務中心，街道（鎮）社會工作服務站承接“時間銀行”養老志愿服務的統籌協調、組織發動、宣傳培訓等工作。

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3.各鎮、街道辦事處民政辦負責具體組織實施工作，原則上依托轄區內養老服務機構、社會工作服務站和社區志愿服務站設立“時間銀行”養老志愿服務站，也可依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心等資源設立“時間銀行”養老志愿服務站?！皶r間銀行”養老志愿服務站主要開展“時間銀行”政策宣傳、志愿者與服務對象信息確認、志愿者培訓、志愿者注冊、幫助老年人發布服務需求等具體工作。

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4.志愿服務組織可發揮各自特長和優勢，與所在鎮、街道辦事處“時間銀行”養老志愿服務站進行對接，根據老年人實際需求，設計和開展形式多樣的養老志愿服務，并依法依規做好志愿者招募和相關管理工作。

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明確服務主體與服務內容

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1.志愿者。年滿18周歲、具有民事行為能力、有公益服務精神、有從事養老服務的時間、身體和心理健康、無個人信用不良記錄和嚴重違法記錄，各鎮、街道辦事處民政辦負責對志愿者進行資質審核。倡導低齡老年人、離退休干部、社區黨員注冊成為志愿者。提供專業服務的志愿者需執有國家有關部門頒發的執業證書。

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倡導在柳北區范圍內開展養老志愿服務且具有一定影響力的志愿服務組織依法招募志愿者，開展養老志愿服務活動。

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鼓勵和支持機關、企事業單位等成立志愿服務隊，開展養老志愿服務活動。

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鼓勵從事家庭照護的家政服務人員、養老服務機構從業人員成為志愿者，為老年人提供較為專業的服務。

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2.服務對象

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60周歲（含）以上且存有時間的老年人；

60周歲（含）以上需介助、介護散居特困供養對象；

60周歲（含）以上低保對象、低收入家庭中需介助、介護老年人；

80周歲（含）以上獨居老年人；

其他因發生特殊情況，急需社會給予幫助的困難老年人，經各鎮、街道民政辦認定后可由志愿者提供志愿服務。

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其中，介助介護狀況需提供醫療機構證明或第三方機構出具的老年人能力評估表、老年人照護需求等級評估結果（評定結果為1-3級）、殘疾證等；獨居老人是指沒有子女或子女不在柳州市市區工作的老人，獨居老人名單需經社區居委會工作人員走訪核實。

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3.服務內容及錄入時長

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養老志愿服務內容以非專業性、非家政類且風險可控為主，以便于內容的認定、存儲和兌換，降低服務過程中的風險。主要包括以下方面內容：

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情感慰藉。主要包括陪伴聊天、心理疏導等相關項目。

協助服務。主要包括協助老年人代繳水電煤氣等費用、代為購買藥品等服務。

出行陪伴。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人外出購物、體檢等基礎出行。

文體活動。主要包括在老年人身體條件允許的情況下，陪同老年人開展體育健身類、文化類、手工類等活動。

培訓講座。主要包括為老年人開展健康知識普及、智能手機使用、防范金融詐騙等培訓講座。

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其他服務。各鎮、街道辦事處民政辦可整合資源，為老年人提供居家照護、義診等專業性服務，但提供專業性服務的志愿者應具備相應資質。

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原則上情感慰藉、協助服務和出行陪伴服務每次記錄志愿服務時長0.5小時，文體活動和培訓講座每次記錄志愿服務時長1小時；如有特殊情況，具體記錄時長的標準可由各鎮、街道辦事處民政辦、“時間銀行”養老志愿服務站與志愿者根據實際情況明確。

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完善志愿服務實施流程

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1.需求發布。老年人可通過電話或直接到“時間銀行”養老志愿服務站進行服務需求登記，服務站對基本信息和服務需求進行審核，確保真實有效后，聯系可提供服務的志愿者開展服務。

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2.志愿者培訓。各鎮、街道辦事處民政辦應定期組織志愿者開展基礎培訓，主要包括志愿服務通用知識、養老服務相關政策、老年人生理心理特點、應急處理等方面內容。

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3.服務提供。培訓完成后，志愿者可根據自身實際情況開展養老志愿服務?！皶r間銀行”養老志愿服務站可結合實際情況，聯系志愿者承接相關服務。

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4.服務評價與追蹤。老年人可通過電話或到“時間銀行”養老志愿服務站對志愿者服務情況進行評價，由“時間銀行”養老志愿服務站進行記錄。

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規范時間記錄管理

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1.服務記錄。“時間銀行”養老志愿服務以小時為服務時間單位，服務記錄和服務時長應在“桂志愿”網站進行登記。各“時間銀行”養老志愿服務站、志愿服務組織應如實記錄志愿服務時長。下一步將根據自治區推行桂志愿APP的情況完善志愿服務時長記錄方式。

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2.服務記錄查詢。所有志愿者可通過志愿服務組織、“時間銀行”養老志愿服務站和“桂志愿”網站等渠道查詢志愿服務時長。

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3.服務時間兌換。志愿者在本人或其配偶達到年齡條件且有服務需求時，可通過養老志愿服務時長進行兌換，可享受其他志愿者提供的養老志愿服務，但不能兌換資金或實物。試點期間暫定1500小時為存儲上限，超出的服務時間主要用于捐贈或社會褒獎。

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三、保障措施

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（一）加強組織領導。各鎮、街道辦事處民政辦要結合實際，2021年12月15日前出臺本轄區實施細則，在2020年試點社區的基礎上穩步有序推進工作。區文明辦負責對“時間銀行”進行宣傳，統籌協調，整合有關資源支持試點建設；區民政局牽頭“時間銀行”總體運行，負責具體實施；區團委做好青年志愿者的組織和發動。

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（二）加強運行保障。由上級部門撥付部分資金作為“時間銀行”養老志愿服務工作經費，為“時間銀行”工作開展提供經濟支持，為志愿者開展工作提供必要的條件和保障。

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（三）規范教育培訓。由市民政局會同相關部門編制“時間銀行”養老志愿服務工作應知應會知識手冊，各鎮、街道辦事處志愿服務組織等負責組織志愿者開展知識和技能培訓，促進養老志愿服務規范化運行。

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（四）完善監督管理。各鎮、街道辦事處民政辦要制定“時間銀行”養老志愿服務站點清單、服務內容和服務時長清單等，報柳北區民政局備案。區民政局將牽頭建立“時間銀行”養老志愿服務工作評價機制，對各鎮、街道辦事處民政辦、各志愿服務組織開展“時間銀行”養老志愿服務工作進行嚴格監管。

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（五）開展宣傳引導。大力弘揚志愿者精神，營造養老、敬老、愛老、助老的濃厚社會氛圍，切實把養老服務惠民好事辦實辦好。各鎮、街道辦事處民政辦應建立養老志愿服務信息定期統計制度，根據實際情況對在“時間銀行”養老志愿服務工作中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織和志愿服務站進行表彰，在柳北區營造良好的志愿服務氛圍。

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