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柳北長政發(fā)〔2021〕11號

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長塘鎮(zhèn)人民政府防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案

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為迅速做好洪水、干旱自然災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。?

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一、編制目的

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為做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件的處置工作，保證抗洪搶險，抗旱救災(zāi)有序進行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保持和促進我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定與國民經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

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二、編制依據(jù)

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根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《柳北區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)制定。

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適用范圍

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本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰壩、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪等自然災(zāi)害。?
????四、工作目標及基本原則

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（一）工作目標
????? 堅持以人為本,努力減少人員傷亡，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障人民群眾基本生活秩序，維護社會秩序穩(wěn)定。

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（二）基本原則

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1.立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

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2.分級負責,加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔澹ㄉ鐓^(qū)）委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)及有關(guān)單位部門積極支持和指導、督促各村的應(yīng)急處置工作。

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3.科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

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4.果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

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五、組織指揮體系及職責?

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（一）防汛抗旱指揮部

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成立長塘鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總調(diào)度，任第一指揮長，分管副鎮(zhèn)長任指揮長，鎮(zhèn)綜治辦、農(nóng)服中心、鄉(xiāng)建中心、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財政所、交通管理站、中（?。W校、衛(wèi)生院、村委會(社區(qū))等負責人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責日常工作。電話：0772-2737677

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指揮部職責?

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貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
????（三）成員單位職責

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1.黨政辦：負責聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
?? 2.鄉(xiāng)建中心：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

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3.綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
???? 4.司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
???? 5.農(nóng)服中心：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負責水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。
??????6.派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
???? 7.交通管理站：協(xié)助保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

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8.民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災(zāi)捐贈等工作。

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9.財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防汛辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

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10.林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

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11.長塘衛(wèi)生院：負責水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

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12.中（?。W校：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

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13.村委會（社區(qū)）：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

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所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

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六、預(yù)防和預(yù)警機制
?????? ??（一）山洪災(zāi)害預(yù)警?
????? 建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室。

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（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

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鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

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應(yīng)急響應(yīng)?

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應(yīng)急響應(yīng)行動?

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1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報柳北區(qū)防汛抗旱指揮部及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由鎮(zhèn)防汛辦指揮長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報柳北區(qū)防汛指揮部。

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2.受災(zāi)村（社區(qū)））委會的干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防汛辦的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

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3.以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

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（二）應(yīng)急響應(yīng)措施?

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?1.汛情災(zāi)害?

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當發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織成員及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，研判災(zāi)情，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進一步惡化。當汛情災(zāi)害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

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干旱災(zāi)害

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加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。?

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信息報送和處理?

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各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

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預(yù)案的實施

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預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村委（社區(qū)）根據(jù)職責分工，做好以下工作:

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搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負責所屬預(yù)備役部隊民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災(zāi)民安置和救濟救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序.

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（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處理糾紛和維護社會治安秩序。
???? （三）應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭，農(nóng)服中心、民政辦、國規(guī)站等部門負責鎮(zhèn)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?、督促?zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。?? ?

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（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
??????（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村（社區(qū)）配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。
???? （六）災(zāi)情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。
???? （七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

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各村（社區(qū)）委會根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，每個成員單位應(yīng)成立搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

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附則

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對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)黨委政府進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

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（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府

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2021年5月22日

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公開方式：主動公開

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柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)人民政府辦公室???? 2021年5月22日印發(fā)

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