一、“十三五”規劃執行情況

（一）產業扶貧發展工作進展情況：

1、特色產業培育發展情況

（1）堅持貧困村農民生產意愿，有針對性發展一村一品。自柳北區產業開發專責小組2018年成立以來，不斷加大主導產業和自選產業培育，推動市場營銷，以創品牌優勢擴大市場影響力和占有率，發展貧困村集體經濟，推動一二三產業融合發展。2018年，留休村以優質稻、甘蔗、肉雞、馬蹄為“3+1”產業。新維村、古城村以優質稻、甘蔗、肉雞、百香果為“3+1”產業。根據柳北區近郊農業特點，確定了以優質稻、甘蔗、肉雞、桑蠶、百香果、葉菜類蔬菜、根莖類蔬菜作為“5+2”產業。2018年計劃脫貧戶全部實現產業覆蓋。全區產業覆蓋率達到98%。2019年、2020年，結合實際情況，柳北區確定了優質稻、桑蠶、百香果、糖料蔗、雞、葉菜、根莖類蔬菜為縣級“5+2”產業；確定了優質稻、糖料蔗、雞、桑蠶為古城村、新維村、留休村三個已脫貧摘帽貧困村的“3+1”產業。

（2）特色產業覆蓋情況：2018年，柳北區完成“5+2”扶貧產業覆蓋98%；3個脫貧摘帽村實現“3+1”產業覆蓋100%；2019年，實現縣級“5+2”產業覆蓋率97.7%；三個主要已脫貧摘帽貧困村實現“3+1”產業覆蓋率98.64%。截至2020年3月18日統計，柳北區現有建檔立卡貧困戶612戶，其中“5+2”覆蓋貧困戶518戶，含2014、2015年退出戶96戶；完全喪失勞動力或長期外出務工貧困戶75戶。按照目前產業申報計劃，柳北區“5+2”產業覆蓋率為96.46%，其中白露街道覆蓋率100%，長塘鎮覆蓋率98.2%，沙塘鎮覆蓋率96%，石碑坪鎮覆蓋率95.7%，石碑坪鎮3個貧困村“3+1”產業覆蓋率94%。

2、組織實施產業扶貧項目，用好用足上級扶持貧困的發展政策和專項資金。

柳北區區、鎮、村各幫扶單位和幫扶個人抓時間搶時機，與貧困戶共同謀劃產業發展計劃，針對“5+2”產業積極籌措資金進行幫扶，啟動和實施了部分產業發展項目，使富硒米、肉雞、桑蠶、蔬菜等主導產業得到快速發展：2019年以柳州市兆興種植專業合作社富硒品牌為載體，在大仙村建成集中連片富硒大米種植基地200畝，輻射帶動周邊278戶貧困戶參與富硒大米開發，種植面積680畝；以上垌村稻螺綜合種養示范基地為依托，興建1作占地400平方米螺螄交易大棚，完成總投資10萬元，解決了螺螄交易秩序雜亂、沒有良好儲藏場所導致死螺螄多、損失率高等問題；根據3個主要貧困村的產業發展特點，針對貧困戶蠶房破舊、隔熱保溫效果差等問題，組織實施了柳北區標準蠶房提檔升級改造項目和柳北區自動采繭機推廣項目，改造蠶房2481.26平方米，新增自動投料車176.31米，新增自動上簇系統125.5套，惠及農戶28戶，發放補助資金50.91萬元。推廣自動采繭機30臺，惠及農戶30戶，完成項目投資20萬元。2020年，為發展肉雞養殖帶貧減貧項目，通過“公司+農戶”形式帶動發展，目前共發動433戶貧困戶參與項目實施，預計推動貧困戶發展肉雞產業2.1萬羽。通過“合作社+基地+農戶”模式，由合作社向貧困戶發放種子帶動項目建設，已發動278戶貧困戶參與項目，發放種子1770斤，帶動貧困戶種植面積710畝。

3、培育新型經營主體、致富帶頭人實現帶貧減貧

2018年3個已經脫貧摘帽村全部實現新型經營主體產業帶動，新型經營主體實現帶動20%以上村貧困戶發展產業；每個貧困村均有3名以上致富帶頭人帶動產業發展；舉辦各類政策解讀技術培訓10期，培訓干部300多人次；舉辦農產品產銷對接活動、農產品展銷活動2期。貧困村、非貧困村農村基礎設施不斷完善，人居環境不斷改善，夯實筑牢了群眾脫貧基礎。

2019年，3個主要已脫貧摘帽貧困村確定新型經營主體帶動扶貧產業企業8家，每個貧困村均已覆蓋2家以上新型經營主體，建立了古城村青豆角扶貧產業示范基地、留休村桑蠶養殖示范基地2個，主要產業均實現了農業新型經營主體、產業基地帶動，帶動貧困戶比例達到25%以上。完成13名創業致富帶頭人培訓工作，柳北區3個主要貧困村實現至少配備3名以上致富帶頭人。全區按要求設置產業指導員44名，主要貧困村實現了每個產業配備1名產業指導員，面上村至少配備1名產業指導員的配置要求。

2020年按照自治區要求，嚴格篩選合作社、致富帶頭人、產業發展指導員進行針對性帶動，確保實施有成效。

4、形成政府、社會、市場協同推進的扶貧格局

柳北區利用現有資源優勢，由政府牽頭協調組織，積極引導公司、合作社參與柳北區產業開發，主要通過“公司+農戶”、“公司+基地+農戶帶貧減貧模式”、“合作社+基地+農戶”帶貧減貧模式。培育柳州市先鋒農業科技有限公司、柳州市梳莊農業技術有限公司、柳州市兆興種植專業合作社、柳州市潤潔桑蠶種植專業合作社采取發放生產資料或資金扶持，開展技術培訓、技術指導，農產品保價回收的經營模式，實現貧困戶帶貧減貧目標。

6、實現柳北區貧困人口的產業脫貧

（1）制定和出臺一系列的產業扶持政策。為確保產業扶持資金的安全高效使用，我區針對2018年的產業獎補政策出現的問題，重新修訂出臺了《柳北區產業扶貧獎補政策實施修訂方案》、《柳北區貧困村創業致富帶頭人培育獎補實施方案》、《柳北區“新型經營主體+農戶”經營模式帶動貧困戶扶持獎補實施方案》，明確了工作重點、工作目標，工作責任，為下一步產業發展脫貧打好基礎；同時，對扶助對象、扶助標準、報賬辦法、獎懲制度等有著嚴格規定，對產業發展項目的實施有重要的指導作用。

（2）實施產銷對接活動。通過開展多種形式的“農產品產銷”對接活動，著重提升我區特色產品營銷能力。

2018年12月29日至2019年1月1日，柳北區組織10家企業參加柳州市舉辦的第四屆柳州市農業博覽會，共有20多個產品參展，其中包括一個柳北區扶貧產業特色農產品綜合展位，展出了大米、百香果、沃柑等柳北區扶貧產業特色農產品。2019年7月27日至7月29日，柳北區組織1家企業參加自治區舉辦的2019廣西商品交易會暨“桂字號”系列特產展銷會，參展企業柳州三元天愛乳業有限公司為我區龍頭企業。2019年10月25日至10月26日，柳北區農業農村局聯合柳北區商務局在步步高八零小鎮舉辦了2019年柳北區扶貧助農農產品展銷會，展銷會現場促成柳州市扶農科技有限公司與5家企業的線上+線下合作意向簽約。現場有15個扶貧助農展位，其中石碑坪鎮、沙塘鎮、長塘鎮、白露街道以及貧困村新維村、留休村、古城村各有一個展位。參展品種有螺螄粉、蜜柚、土雞、竹筍、各類蔬菜、水果、土雞蛋、大米、田螺、扣肉、乳制品、柚子、螺螄醬、九品香水蓮花茶、鮮花、有機蓮花香米、食用菌、蠶蛹、蠶絲被等39個品種。12月5日至12月8日,我區組織2家扶貧企業參加自治區農產品展銷會；12月27日至12月30日，我區擬邀請13家扶貧企業參加柳州市舉辦第五屆柳州市農業博覽會，預計參展產品有30種，其中設立一個柳北區扶貧產業特色農產品綜合展位，重點推廣柳北區“5+2”特產農產品，提升我區扶貧特色農產品營銷能力。

（二）“十三五”規劃期間大力發展家禽產業和水產特色產業，以及草食動物牛羊產業

1、家禽產業：柳州市先鋒生態養殖有限公司肉雞養殖基地項目，修建的0.804公里道路、預計新建11個標準化雞棚約2475㎡；在長塘鎮梳莊村投資30萬元建設梳妝香雞項目養殖基地，建設孵化房一座；新建一個標準化的肉雞育苗場。

2、水產特色產業：在長塘鎮北岸村總投資82.5萬元建設北岸小龍蝦項目養殖基地；在沙塘鎮上垌村、石碑坪鎮綠洲合作社建立田螺純養、藕（稻）螺套養示范基地。

3、草食動物牛羊產業：在沙塘鎮新建一現代化肉牛養殖基地，計劃年出欄1200頭肉牛，常年存欄牛達1000頭以上；在石碑坪鎮新建一肉羊養殖場，常年存欄肉羊500頭，年出欄肉羊300頭。

（三）水果產業發展

2016年至2020年，圍繞水果產業發展，共實施柑桔優良品種健康苗木推廣、果園省力化噴藥設施建設、果園“水肥一體化”建設、金桔避雨保溫鋼架棚建設、柑桔黃龍病綜合防控等項目28個，各級扶持資金352.86萬元，總投資超過2000萬元。主要推廣脆蜜金桔沃柑3000多畝、1000多畝，陽光玫瑰葡萄、卡拉卡拉紅肉臍橙特色品種也引進種植，調優了品種結構。推廣葡萄避雨栽培技術和葡萄一年兩收栽培技術，累計面積1.2萬畝，推廣金桔、砂糖橘覆膜避寒避雨技術累計2.5萬畝。推廣果園水肥一體化累計1.4萬畝。推廣果園省力化噴藥技術累計1.5萬畝。建成龍驤基地等水果采后處理生產點3個，新引進生產線兩套、配套預冷庫2個。推進了我區水果標準化生產，提升了我區產業化水平。獲全國首屆冬葡萄評比金獎1個、獲柳州市優質柑桔果品評比金獎2個、優質獎5個。截至2020年3月底，柳北區水果獲得農業農村部“三品一標”（無公害、綠色食品）企業3家（廣西綠達公司、柳州市兆興種植專業合作社、柳州龍驤農業有限公司、沙塘農場）、產品7個（溫州蜜柑、臍橙、南豐蜜桔、砂糖橘、葡萄、沃柑、柑桔），商標4個。

（四）農產品質量安全

1、農產品質量安全

2018年柳北區承擔2800個快速檢測樣品任務，其中自治區農業農村廳安排任務1800份，柳州市安排任務1000份；區農業農村廳例行監測抽樣任務50份，。2018年柳北區完成農產品質量安全流動工作站檢測樣品合計3049份，合格3049份，檢測合格率100%，完成全年任務100%；完成區農業農村廳例行監測抽樣50份，完成全年任務100%。

2019年柳北區承擔2500個快速檢測樣品任務，其中自治區農業農村廳安排任務1800份，柳州市安排任務700份；區農業農村廳例行監測抽樣任務40份，。2019年柳北區完成農產品質量安全流動工作站檢測樣品合計2815份，合格2815份，檢測合格率100%，完成全年任務100%；完成區農業農村廳例行監測抽樣40份，完成全年任務100%。

2020年柳北區承擔1800個快速檢測樣品任務；區農業農村廳例行監測抽樣任務30份，。截至目前，柳北區完成農產品質量安全流動工作站檢測樣品合計706份，合格706份，檢測合格率100%，完成全年任務39%；

2、推廣綠色防控

2019年推廣燈誘、色誘、性誘、食誘、生態調控和生物防治技術，發放一批病蟲害綠色防控器具用于開展病蟲害防控工作。共發放殺蟲燈32盞，黃板42000張，誘捕器2800個，稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病防治藥物500畝。

3、農藥零增長

為加快推進柳北區農業發展方式轉變，有效控制農藥使用量，保障農業生產生產安全，農產品質量安全和生態環境安全，促進農業可持續發展，根據柳北農水發〔2017〕15號《關于印發柳北區到2020年農藥使用量零增長行動方案》的部署，2019年我區開展統防統治面積200畝。購買殺蟲燈15盞，黃板16000張；紅火蟻藥劑13箱。

2018年我區開展統防統治面積200畝。購買殺蟲燈30盞，黃板15294張；紅火蟻藥劑18箱。

4、“三品一標”

截至2020年我區獲得“三品一標”認證企業5家，其中獲得無公害農產品認證企業6家，獲得綠色食品認證企業2家。2019年進行無公害農產品復查換證企業2家、綠色食品續展企業1家、另有柳州綠馨美農牧有限公司正在申報綠色食品認證，材料已上報市局。

5、推進農產品質量追溯管理體系建設

根據國家及自治區要求，柳北區所有“三品一標”認證等級證書的主體已全部納入國家農產品質量安全追溯管理平臺監管。嚴格要求“三品一標”企業建立健全生產管理制度，制定農產品管理、農業投入品使用管理使用管理制度，執行無公害和綠色食品生產技術規程，建立完善的生產檔案。

6、加大農產品宣傳力度

通過在相關企業和農資店明顯位置張貼宣傳圖冊，懸掛橫幅等方式，積極宣傳農產品質量安全工作。共發放農產品質量安全宣傳資料100余份。懸掛橫幅100條。檢查農資店和農業生產基地30余次。均有數據臺賬，2020年4月，申報高毒農藥店一家。

（五）飲水安全

2016年至2020年，圍繞脫貧攻堅飲水安全戰役，開展飲水安全鞏固提升工程，共實施安全飲水工程建設項目5個，內容包括新建、改建及消毒設備的安裝，總投資超過300萬元。全面解決貧困群眾飲水不安全問題，提升農民群眾飲水安全保障水平，確保貧困群眾喝上放心水，項目總受益人口6089人，其中貧困人口357人。同時建立健全飲水工程運行維護長效機制，落實管護主體、維護資金，確保飲水工程長期發揮效益。

（六）示范區創建力度不斷加大

2019年初，我區把香蘭農園作為爭創自治區級核心示范區來抓，目前示范區已完成核心區建設4200畝，拓展區建設5000畝，輻射區建設10000畝。柳北區香蘭農園現代農業核心示范區獲得廣西現代特色農業核心示范區（三星級）。

我局對示范區建設非常重視，以政府名義出臺《柳北區香蘭農園現代農業核心示范區創建實施方案》，成立以政府區長為組長的工作機構，定期對示范區建設進度審查，不定期召??????????????????開會議，全面推進創建工作，同時給予多項扶持和優惠政策，協調財政、金融，整合涉農資金，與企業自主投資，先后共投入資金16799.3243萬元，用于園區建設及生產投入方面。

柳北區香蘭農園現代農業（核心）示范區創建于2019年，經多個示范區合并升級、多個科技集團強強聯合，最終形成“科技研發----育苗培育—科技支撐—科學種植—優化生產—雙線銷售—休閑旅游”為一體的農業現代園區，園區進出道路全部實現水泥硬化，水利設施、電力設施完備，設施農用地符合柳州市及柳北區城市規劃及產業規劃，設施農用地全部通過農業設施備案。

園區主導產業以柑橘種植為主，有專門的育苗基地，育有沃柑、砂糖橘、滑皮金桔、脆蜜金柑等多個新品種。示范區內新品中展示、節水灌溉、測土配方、水肥一體化、綠色防控、統防統治、自動噴藥系統建設、高位嫁接等國內先進技術得到有效運用和推廣。園區內綠色防控技術推廣覆蓋率實現100%，同時園區還從華中農大等院校科研單位獲取技術研發支持。

在示范區的帶領下，初步形成了標準化、現代化生產，通過企業自籌和區政府整合，在柳州市龍驤柑橘基地、桔豐育苗展示示范基地建成柑橘初加工中心2個，地頭冷庫2座，配備選果生產線2條，實現水果初級分級分揀初加工。針對產品銷售，示范區引進富仕云商電子商務企業，建立了富仕云商柑橘電子商務服務平臺，為柳北區農業生產企業提供銷售服務。

示范區嚴格按照綠色食品種植標準進行管理，園區的種植企業嚴格要求建立完善的生產管理制度，制定了農產品生產管理、農業投入品使用管理制度，執行無公害和綠色食品生產技術規程，建立完善生產檔案，自動接受自治區、柳州市不定期的例行監測，在核心區安裝監控探頭、光溫水感應探頭，保障作物健康生長。

二、“十四五”規劃編制思路

（一）“十四五”期柳北區農業農村現代化形勢與任務

主要是對““十四五”期全國、全區、全市農業農村發展趨勢及對柳北區農業農村影響分析。結合當前農業發展形式，分析農產品供求關系、農業科技發展、投資形勢、農業支持保護政策、農村發展等特點和趨勢，綜合研判全國、全區、全市農業發展重大趨勢對柳北區農業農村發展的影響，提出相關對策建議。

（二）推進農業高質量發展??

1.“十四五”期間，以香蘭農園現代農業核心示范區為核心，穩定柑橘種植面積和產量。該示范區由多個示范區合并升級、多個科技集團強強聯合，最終形成“科技研發----育苗培育—科技支撐—科學種植—優化生產—雙線銷售—休閑旅游”為一體的農業現代園區。

2.“十四五”發展現代養殖業新品種。

（1）建立家禽良種繁育基地，推動產業發展

柳北區家禽常年存欄110萬羽左右，禽苗主要是靠外調入，沒有本地的家禽育種技術和品牌。“十四五”期間，我局將助力廣西走山農牧開發有限公司更新現代化設施，配備自動化養殖育種設備，在柳州市沙塘鎮上垌村建立垌香雞種雞繁育基地，打造“鳳瑤”與“垌香”地方特色品種，配套解決整個柳州市家禽育種重大技術難題。“十四五”期間，預計家禽出欄430萬羽。

（2）加快肉牛養殖基地建設

“十三五”期間，我區在沙塘鎮沙塘農場建立了一家肉牛養殖基地（一期），“十四五”期間將繼續加快二期項目建設，完成后，年基地總出欄優質肉牛為5000頭。該項目主要由柳州市鼎豐農業科技發展有限公司承建，項目業務主要從事生態肉牛養殖、培育、并結合農林果園開發等為一體的現代農業觀光示范基地，預打造自治區級農業示范區。

（3）推廣生豬生態養殖，加快生豬復產

受非洲豬瘟影響，2020年初柳北區生豬存欄3.08萬頭，同比減67.88%，防疫短板問題突出。養殖戶普遍防疫意識薄弱，缺乏基本的防疫知識；企業防疫設施不足、防疫規范不足，養殖布局不合理，埋下疫情暴發隱患。“十四五”期間嚴抓非洲豬瘟防控，重點提升養殖場防疫設施，針對流通環節，重點加強生豬運輸車輛的消毒，推進防疫知識推廣。生產方面主要推廣高低架網床、微生物+等生態養殖技術，提升生豬生產設施化水平，提高生物安全防疫建設，發展標準化規模養殖。多途徑、多層次探索養殖糞污綜合利用方式，積極探索益生菌生態養殖模式，推動“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態循環生產模式，提升生豬生產數量和品質，力爭“十四五”期間恢復生豬常年存欄9萬頭，出欄10萬頭以上。

3. 柳北區每年糧食播種面積3萬畝以上，蔬菜種植面積（含復種）4.5萬畝以上。“十四五”期間，完成提檔升級，繼續推進上垌、大仙優質米基地；打造小村村、園藝村蔬菜基地。

4.大力發展水果產業。通過規劃的實施，提升柳北區水果產業化水平，逐步形成柳北區水果產業區域化、良種化、標準化和產銷一體化的新格局。到2025年，水果種植面積穩定在1.8萬畝左右，總產量達到2萬噸左右。提升香蘭農園現代特色農業（核心）示范區1個、輻射帶動3個片區發展水果產業（古木片區、北岸片區、大仙片區），探索和完善網絡化的新型市場營銷體系、社會服務體系，推動我區水果產業發展。到2025年，果品優質果率達到80%以上，通過“三品一標”認證產品10個。圍繞柳州市的“兩小時經濟圈”的發展戰略進行柳北區水果產業發展的區域布局，打造沿209國道柑桔產業帶，在大灘村、石碑村、古城村、泗角村、大仙村、石碑坪農場、江灣村、郭村、墾村、香蘭村、北岸村重點發展柑桔和特色優質新奇品種，并培植農業休閑觀光產業。在區域內重點發展出脆蜜金桔、沃柑、無核沃柑、臍橙等柑桔類優良品種。同時，搭配特色樹種品種結構，適當發展陽光玫瑰葡萄、草莓等優良品種；推廣“三避”、“水肥一體化”等栽培技術，推進標準化生產，提升產業化水平。到2025年，該區域水果種植面積穩定在1.5萬畝左右，總產量達到1.7萬噸左右。“三避”、“水肥一體化”等技術應用率70%以上。形成柑桔產業核心示范基地1個、葡萄產業示范基地1個、發展休閑觀光果園10個。

5.“十四五”培養造就高素質農民隊伍對策。全面分析當前柳北區農村勞動力的基本現狀、存在的主要問題、教育培訓需求以及主要實現形式，著眼于以高素質農民支撐農業高質量發展，依托當地高校（如柳州市畜牧獸醫學校），預計培訓總和10000人次。

6.大力支持農業專業合作社。“十四五”期間，力爭發展柳北區農業合作社達到100家，龍頭企業發展到20家。

（三）推進鄉村振興戰略??

一是打造美麗柳州鄉村示范村。打造北岸屯示范村，以點帶面帶動農村人居環境整治。以村莊清潔行動“三清一改”和“廁所革命”為主攻方向，依托現代農業園區、鄉村旅游風景區、新區交界區域，先行建設一批美麗鄉村建設示范村，大力改善村容村貌，提升基礎設施和公共服務水平，示范村以點帶面，擴面成片，形成美麗柳州鄉村示范帶，展現柳北民俗風情。

二是柳州農文旅融合發展鄉村旅游目的地。依托柳北丘區山水田園風光、現代農業園區，建設人文、農耕、自然相融合的綜合性鄉村旅游基地。整合夏威將軍故居、古八景之一—龍壁回廊、柳硯、龍塘扣肉手工制作、腐竹等自然與文化遺產資源，同步提升旅游配套基礎設施水平及服務能力，共同舉辦節慶活動及重大賽事，共同建設精品旅游環線，打造柳北文化旅游名片。

三是推進特色小鎮（村落）建設。根據長塘鎮各村資源稟賦、區域集聚要素和比較優勢，以發展特色產業、展示特色文化為核心，打造地域品牌突出、公共服務完善、宜居宜業特色小鎮（村落）。深入挖掘柳北歷史文化，以美麗鄉村主要建設標準為參考，建設柳北民俗風情村落。

（四）推進農業農村綠色發展

??“十四五”農業投入品減量增效問題對策。分析總結柳北區化肥、農藥、獸藥、農膜、飼料及飼料添加劑等農業投入品使用情況與存在問題，科學評估農業投入品減量與糧食等重要農產品有效供給的效應關系，提出“十四五”農業投入品減量增效的目標、技術方向、生產模式及對策建議。繼續開展農藥化肥零增長行動，通過加強病蟲害測報、推廣病蟲害綠色防控、專業化統防統治、推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、有效災害控制、增施有機肥、開展冬種綠肥、耕地質量監測等一系列措施，優化施肥結構、改進施肥方式、普及科學用藥，有效控制農藥化肥施用量，進一步減少農業面源污染，提高土壤肥力和肥料利用率，保障農業生產和農產品質量安全，大力促進綠色生態農業發展。力爭到2025年，主要農作物農藥利用率和化肥利用率都達到40%以上。極力提升農產品質量，重抓品牌宣傳，加大認證力度，擴大“三品一標”企業規模。推進農產品質量安全可追溯體系建設，健全農產品質量安全信用信息檔案，“三品一標”企業農產品質量安全抽檢合格率達97%以上，力爭到2025年，無公害農產品、綠色農產品和有機農產品認證產品達到25個。