廣西壯族自治區統計局 國家統計局廣西調查總隊關于印發廣西壯族自治區統計行政處罰裁量基準的通知

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桂統規〔2024〕1號

各市、縣（市、區）統計局、國家調查隊，局機關、調查總隊各處室、直屬各事業單位：

《廣西壯族自治區統計行政處罰裁量基準》已經自治區統計局2024年第1次局務會議、國家統計局廣西調查總隊2024年第3次黨組會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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?????????????????????????????????????????2024年2月19日

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廣西壯族自治區統計行政處罰裁量基準

（2024年）

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第一章?? 總? 則

第一條?為規范行使統計行政處罰裁量權，有效保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》等相關法律法規規章，結合廣西壯族自治區統計行政處罰工作實際，制定本裁量基準。

第二條?本裁量基準適用于廣西壯族自治區縣級以上人民政府統計局、廣西各級國家調查隊（以下統稱“統計機構”）在其職責范圍內對統計違法行為實施行政處罰的裁量。

第三條?本裁量基準所稱統計行政處罰裁量權，是指統計機構在實施行政處罰時，在法定權限范圍內，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、后果和改正措施等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種類型及何種幅度行政處罰的權限。

第四條?行使統計行政處罰裁量權，應當遵循以下原則：

（一）合法裁量原則。根據統計違法事實、性質、情節、危害性等相關因素，在法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度內實施相應的行政處罰。

（二）合理裁量原則。統計行政處罰裁量權的行使應當公正、客觀、適當。

（三）綜合裁量原則。界定違法程度、作出處罰決定應當綜合考量統計違法行為的事實、性質、情節、主客觀因素，結合當地經濟社會發展實際，及其造成的社會危害程度等因素。

（四）教育與處罰相結合原則。以糾正違法行為為首要目標，既要嚴格執法，維護法律尊嚴和權威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。

第五條?有下列統計違法行為之一的，實施統計行政處罰：

（一）拒絕提供統計資料或經催報后仍未按時提供統計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；

（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的；

（六）遲報統計資料的；

（七）未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的。

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第二章?? 統計行政處罰裁量檔次

第六條?拒絕提供統計資料或經催報后仍未按時提供統計資料的，按照下列標準處罰：

（一）超過催報規定的上報時間提供統計資料的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）超過催報規定的上報時間未提供的，或者拒絕提供統計資料的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）拒絕提供統計資料或經催報后仍未按時提供統計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第七條?企業事業單位或者其他組織提供不真實統計資料的，責令改正，給予警告，并按照下列標準給予罰款：

（一）差錯率在30%以下的：

1.差錯數額在500萬元以下，可并處5000元以下罰款。

2.差錯數額在500萬元以上2000萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。

3.差錯數額在2000萬元以上，可并處8000元以上1萬元以下的罰款。

（二）差錯率在30%以上60%以下的：

1.差錯數額在500萬元以下，可并處5000元以上8000元以下罰款。

2.差錯數額在500萬元以上2000萬元以下，可并處8000元以上1萬元以下罰款。

3.差錯數額在2000萬元以上，可并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（三）差錯率在60%以上90%以下的：

1.差錯數額在2000萬元以下，可并處1萬元以上2萬元以下罰款。

2.差錯數額在2000萬元以上1億元以下，可并處2萬元以上5萬元以下罰款。

3.差錯數額在1億元以上3億元以下，認定為情節嚴重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

4.因自身原因且導致差錯率在60%以上90%以下，不管差錯數額多少，認定為情節嚴重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

（四）差錯率在90%以上或應報數額為零而非零填報的：

1.差錯數額在2000萬元以下，可并處2萬元以上3萬元以下罰款。

2.差錯數額在2000萬元以上5000萬元以下，可并處3萬元以上5萬元以下罰款。

3.差錯數額在5000萬元以上3億元以下，認定為情節嚴重，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

4.因自身原因且導致差錯率在90%以上或應報數額為零而非零填報的，不管差錯數額多少，認定為情節嚴重，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

（五）企業事業單位或者其他組織以下行為不計算差錯率，認定為情節嚴重，差錯數額在3億元以上10億元以下，并處6萬元以上10萬元以下罰款；差錯數額在10億元以上，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

（六）非價值量指標違法行為的情形應綜合統籌差錯率和差錯數額，參考價值量指標綜合認定。廣西各級國家調查隊涉及調查指標違法行為的認定，應綜合統籌差錯率、差錯數額及對相關匯總數據指標的影響程度。

第八條?個體工商戶提供不真實統計資料的，責令改正，給予警告，并按照下列標準給予罰款：

（一）差錯率在30%以下，可并處1000元以下罰款。

（二）差錯率在30%以上60%以下，可并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）差錯率在60%以上90%以下，可并處2000元以上5000元以下罰款。

（四）差錯率在90%以上或應報數額為零而非零填報，可并處5000元以上1萬元以下罰款。

第九條?提供不完整統計資料的，按照下列標準處罰：

（一）提供不完整統計資料的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。

（二）提供不完整統計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十條?拒絕答復或不如實答復統計檢查查詢書的，按照下列標準處罰：

（一）不如實答復或者不按期答復統計檢查查詢書的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）拒絕答復統計檢查查詢書的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）拒絕答復或不如實答復統計檢查查詢書，造成嚴重后果或者惡劣影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十一條?拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，按照下列標準處罰：

（一）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可并處5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可并處2000元以下罰款。

（二）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，或者拒絕、阻礙統計調查、統計檢查嚴重影響相關工作開展的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十二條?轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的，按照下列標準處罰：

（一）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，未對查清事實造成影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，可并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，可并處1000元以下罰款。

（二）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，對查清事實造成影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1000元以上2000元以下罰款。

（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款。

第十三條?遲報統計資料的，按照下列標準處罰：

（一）遲報統計資料，對企業事業單位或者其他組織、個體工商戶責令改正，給予警告。

（二）遲報統計資料，被政府統計機構給予行政處罰后仍不改正的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；對個體工商戶責令改正，給予警告，并處1000元以下罰款。

第十四條?未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬的，按照下列標準處罰：

（一）未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告。

（二）未按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬，被政府統計機構給予行政處罰后仍未設置原始記錄、統計臺賬的，對企業事業單位或者其他組織責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款。

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第三章?? 基本裁量規則

第十五條?本裁量基準中的應報數額是指統計調查對象按照統計調查制度規定應當報送的具體數額；差錯數額是指統計調查對象違反統計制度規定報送的具體數額與應報數額的差額（絕對值）；差錯率是指差錯額在應報數額中的占比。

第十六條?下列情況，不予行政處罰：

（一）統計違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）統計違法行為當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；

（三）初次違法且危害后果輕微并及時改正的；

（四）統計違法行為兩年內未被發現的，法律另有規定的除外；

（五）其他依法可以免于行政處罰的。

對當事人的統計違法行為依法不予行政處罰的，統計行政機關應當對當事人進行教育，視情形責令整改。

第十七條?具有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）差錯數額對所屬縣（市、區）統計數據影響較小的，且未造成嚴重社會影響的；

（二）統計違法行為當事人受有關部門或者人員干預提供不真實、不完整統計資料，當事人提出明確指認且干預違法事實被查實的；

（三）配合統計執法檢查且主動報告并如實陳述統計違法行為的；

（四）主動減輕或消除統計違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他可以從輕或者減輕行政處罰的情形。

統計違法行為當事人在執法檢查過程中存在拒絕、阻礙統計執法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十八條?具有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）差錯數額對所屬縣（市、區）統計數據影響較大的；

（二）統計指標出現長時間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準；

（三）在兩年內受到統計行政處罰，又發現統計違法行為的；

（四）其他應當從重處罰的情形。

第十九條?本裁量基準所稱的從輕處罰是指在法定幅度內給予較輕的處罰；減輕處罰是指低于法定幅度給予處罰。

本裁量基準所稱的從重處罰是指在法定幅度內給予較重的處罰。

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第四章?? 實施裁量基準制度的要求

第二十條?按照本裁量基準適用較重處罰的重大、疑難和復雜案件，以及作出減輕或者從重處罰決定的案件，應當集體討論決定。

第二十一條?統計機構作出對法人或者其他組織5萬元以上罰款，對個體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應當告知處罰對象有要求舉行聽證的權利。處罰對象要求聽證的，作出處罰決定的統計機構應當依法組織聽證。

第二十二條?本裁量基準由廣西壯族自治區統計局、國家統計局廣西調查總隊負責解釋。

第二十三條?本裁量基準自公布之日起施行。原《廣西壯族自治區統計行政處罰裁量基準》（桂統規〔2019〕1號）和《廣西國家調查隊系統統計行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》（桂調字〔2019〕207號）同時廢止。

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